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CAC标准国际食品贸易中的准绳

1945年第二次世界大战结束后，食品贸易在世界各国的经济发展中起着日益显著的作用，但非关税贸易壁垒和无法协调的食品标准给进出口国都带来许多障碍。因此，食品法规的国际标准化问题就摆在世界各国的面前。1958年联合国粮农组织FAO专家会议制定了一个“乳品法规”：不久农工国际会议提出成立“欧洲食品规范委员会”，1961年制定了国际性的相关法规标准提供给联合国。

1962年联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）为解决这一国际问题，联合在罗马召开全球性会议，30多个国家和16个国际机构的500多名代表参加了会议，讨论制定一套国际食品安全标准，指导日趋发展的世界包装/食品工业，从而保护消费者的健康，促进公平的国际食品贸易。为了实施联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）的食品安全标准规划，两组织决定成立世界食品法典委员会（The Codex Alimentarius Commission,简称CAC）。

世界食品法典委员会（CAC）的任务是制定国际食品安全标准以及食品优被膜剂良制造规范（GMP）并向世界各国推荐；协调各国食品安全标准立法并指导各国食品安全体系的建6．弹簧、轴承对实验机的需求：立。目前，世界食品法典委员会作为全球唯一协调政府间食品安全标准化工作的国际组织，已拥有160多个成员国，覆盖全球人口98%，制定了80000多个标准被世界各国采用。我国于1986年正式加入CAC。

21世纪，随着世界经济贸易的发展，CAC的工作越来越受到各国瞩目，这不仅因为CAC多年来在指导各国建立健全食品安全法规标准体系、保护消费者利益等方面发挥着重要作用，而且因为食品法典已逐渐成为世界食品贸易的准绳，在维护公平竞争、国际贸易秩序中起普立万的分销业务部上半年销售额增长近2%了不可替代的决定作用，也是包装工作人员的准则。

食品法典Codex与包装安全

食品法典委员会CAC成立40多年来已制定了许多标准、行为规范和指导原则，通称为“食品法典”（Codex Alimentarius,下称Codex），它包括所有销售给消费者的食品成品、半成品以及原料的标准，主要涉及食品/包装卫生、食品添加剂、农药残留量、包装安全/污染、包装标签和说明、食品采样与分析方法等方面条款，以及有关食品GMP的操作规则、准则和其他推荐性措搬迁施等指导性条款共计14卷，并汇集了国际上已采用的所有包装/食品/安全标准。

作为世界食品生产与销售准则的食品法典Codex，在国际贸易中对保证贸易食品质量和安全都起到了巨大作用，也为国际食品安全标准体系的建立创造了良好的基础。食品法典标准集合了全球各国食品及包装专家的科研智慧和研究成果，而且经过反复修订和多次国际会议协调，因而具有很高的科学性和权威性。在一些工业化国家中，食品法典是最终的参考依据。

食品法典规定的条款是世界食品专家、食品制造整体厨房商、包装商、政这类现象称为屈服府官员工作的原则，也是消费者在遇到食品出现质量问题时解决问题的依据。而对于发展中国家，食品法典被认瞬间胶水为是现成的一套法规标准，有助于完善本国的食品安全标准体系。无论食品法典标准是否全部被采纳或只是作为参考，它都为消费者提供了权利保障；与此同时，各国食品生产厂家和进出口商都十分整流模块清楚，如果不能达到法典要求，他们就会有麻烦。因此食品法典对于食品贸易的促进作用显而易见。

随着包装科学技术的发展，越来越多的包装食品走出国门，使国际食品贸易在国家的经济发展中起着日益显著的作用。食品法典在国际贸易中通过协调，在食品质量、检验监督程序以及试验数据认可等方面达到统一，形成世界各国公认的法典和标准，可以极大地促进国际食品公平贸易，避免非关税贸易壁垒和无法协调的食品标准给进出口国带来的经济损失。

包装食品安全与制造体系

加入世界贸易组织WTO后，我国的食品/包装工业自然就要与国际法规和国际标准接轨。世界贸易组织的两项协定，即卫生与植物检疫协定（SPS协定）、贸易技术壁垒协定（TST协定）中，都明确规定了CAC食品法典标准在国际食品贸易中的准绳作用。虽然各国都有理由坚持本国标准，以保护本国消费者的健康与安全，但它绝不能成为保护本国贸易利益而形成潜在的贸易限制，人为地或不公正地对待其他国家的商品。为了更好地协调标回转泵准，世界食品法典委员会将提供由世界各国与贸易专家达成共识的、以科学技术为基础的食品标准，进一步推动全球食品贸易的发展。

为了保证国际贸易食品的安全，世界食品法典委员会先后采用食品优良制造GMP体系和关键控制HACCP体系，并一直致力于一系列国际性食品卫生规范、标准的制定与完善工作。例如，1托盘模具969年制定的《食品卫生通则》自发布以来，历经多次修订，现已成为国际上通用的整个食品链（由最初生产直至消费者）的必要卫生原则，其建立的针对食品链某一环节（如加工过程）的专业卫生规范，被推荐作为各国政府建立食品行业相关法律法规的依据。

中美食品安全新动向

我国十分重视食品安全卫生。1986年我国正加入世界食品法典委员会，并在食品国家标准制定过程中积极采用CAC的建议和意见。例如，1994年制定的国家标准《食品企业通用卫生规范》（GB）就是根据世界食品法典委员会CAC/RCP Rev.《食品卫生基本原则》制定的。

毋庸讳言，我国包装食品安全不容乐观，每年因食品中毒而被“放倒”的情况时有发生。据国家质检总局最近对全国60000家食品小加工厂的调查报告，有64%的企业对食品产品出厂不检测，25%的企业没有标准或没执行标准。今年闹得沸沸扬所的“阜阳奶粉”事件至今令人难忘。为了加强包装/食品安全的监管力度，2003年我国国家食品药品监督管理局（SFDA）正式挂牌成立。从2003年起，我国又开始在食品、包装行业推行HACCP体系。

美国是世界食品安全卫生的先驱。1906年美国首次推出两个食品安全卫生法规。1931年美国食品与药物管理局（FDA）宣告成立………2004年下半年，美国FDA又公布了一个食品安全管理新条例草案，首次提出为健康食品的生产、安全和包装标签制订严格标准。这一草案预计将在2005年生效，它有可能对我国健康食品进入美国市场产生一定影响。

美国声称，实施新标准是为了确保健康食品增补剂和营养食品中不含污染或不应有的掺杂物，确保产品包装标签能准确反映其所含营养成份，从而让消费者买得放心。此外在健康食品的生产方面，新条例还规定一系列规定。另外，新条例还规定，食品中包含的成份超出或少于标签上所注明的剂量都被视为“掺假”，美国食品和药物管理局将有权把这类包装食品清除出市场甚至对厂商进行惩罚。

提高包装食品安全的措施

为了保证国际贸易食品的安全，为了维护广大消费者的权利、健康与安全，笔者认为提高包装食品安全的措施有下列几个方面。

（1）宣传世界食品法典，加大我国食品包装行业执行食品安全法规标准（如“食品安全和有效控制体系”即HACCP体系）的力度。

（2）建立健全食品安全社会信用体系。即建立食品安全信用档案，对食品质量安全卫生进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制。

（3）建立食品质量安全承诺和召回制度。如果厂家食品安全无法达到承诺要求，生产厂商有将产品召回的义务。

（4）建立食品销售环节的追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立食品生产、经营记录制度，实现食品婚庆用品质量安全的可追溯。

（5）建立食品安全预很有吸引力警制度。尽快建立独立、公正、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学、严谨的技术支撑。应改变那种食品安全事故发生后或媒体曝光后才处理的情况，从源头抓起，注重事前防范。

（6）建立安全制。对于已经发生的食品安全事故，除对当事人严肃查处外，还要对其上级主管部门相关管理人员实行倒查追究制度，让那些没有认真履行执法的失职人员也承担相关。

（7）强化执法部门之间的协调配合。我国生产部门、质监部门、工商管理部门、卫生管理部门要明确各部门，克服官本位思想，使“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”原则在食品安全领域得到具体体现。

总而言之，为了保证国际贸易食品的安全和公平竞争，为了维护广大消费者的健康与安全，要加强宣传食品法典，提高我国包装食品行业的安全措施，确保包装食品的安全。（国泰 平安）

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