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王建：加快亚包中心建设发展的三个问题

国家发改委宏观经济研究会秘书长 王建

各位领导和来宾，非常感谢今天有这样一个机会来学习中国包装产业发展的一些知识。同时也对亚包中心的发展讲一些个人的看法。

关于亚包中心落户在中国的意义，上午有很多专家领导已经都讲了很多了，我觉得非常好，也让我懂得了很多新东西。那么从我对中国与世界经济未来发展的这个趋势看，我对亚包中心的这个未来的发展提三个方面的建议：

第一，就是亚包中心虽然已经落户在杭州，但是我认为还是要抓住这个发展的机遇。亚包中心落户杭州，对中国包装产业的发展，有重大的意义。对杭州，是抓住了一个重大的战略机遇。从全国来看，经济增长的重心正在转向长三角、珠三角和环渤海地区。在去年全国的GDP当中，长三角地区的比重是18%，珠三角地区是10%，环渤海地区是9%，也就是说，长三角地区是环渤海和珠三角地区的两倍。那么，在以上海为龙头的长三角地区的各大城市当中，未来的发展会快于其他两个地区。但是各个城市会有分工，就是每一个城市围绕着上海这个中心城市，会逐渐形成自己的产业定位。最近长三角地区正在研究这个问题。各个城市多次开会，已经形成了共识，就是对大家的发展要有一个重新的定位。目前，在杭州和周边地区，已经形成了相当的包装产业集聚规模，这也是杭州有能力争取到亚包中心落户的重要因素。因为我也参加了在北京举行的四个城市争取亚包中心的专家论证会。当时，各个城市的领导都介绍自己的情况，都是实力雄厚，但是最终能够落户在杭州，说明杭州的包装产业以及政府的支持在这个四个竞争城市当中是最突出的。对杭州来说，有了这块牌子，和中国包协的支持，我认为，很可能在未来的发展当中会成为长三角地区乃至整个中国包装产业的一个中心地区。产业组织理论说明，由于规模经济与报酬的存在，理想的完全竞争模式应该是不存在的，经济学上经常讲就是充分竞争，实际我们看到时装皮革的经常是垄断竞争，不完全竞争。所以某一企业或某一产业在某一个地区的集聚形成了产业集群，那么最终实际上就是会逐渐形成对某一特定市场的垄断，形成先入者或暴利、后入者亏损出局这样一个局面。所以，只有尽快地做大做强，某一个产业才能牢固地控制这个市场。中国经济目前已经进入到了工业化的中期阶段，由于经济增长快，市场扩张速度也快，给很多企业提供了发展机遇。但是在规模经济的影响下，某一类产业也必然会形成地域的集中和对某一种产品的垄断。我们已经看到中国在这25年的发展当中很多地方都出现了产业集群现象，比如说在浙江，服装产业的集群是非常明显的，中国的服装出口当中占非常高的比重；在上海——苏州一线出现了电子产业的集聚；在珠三角出现了玩具和家具的产业的集聚。那么这些产业的集聚，它是一个必然的现象。包装产业作为在中国工业化过程当中重要的产业门类，它也具有这今天我们就主要了解1下不进行电化学丈量的实验的实验步骤样一个特色。我参加上次四城市申建论证会的时候，我了解到除了杭州以外还有江苏江阴，广东中山，上海普陀等地区，包装产业的集群发展也是非常迅速的。在那次会议上，我听江阴的计委主任跟我讲，按地域划分他们当地包装产业的发展速度非常快。所以，亚包中心落户在杭州，说到底，它只是给杭州带来了一个好概念。那么中国包装产业是不是能在杭州这个地方做大做强，归根到底，还是在于能不能把这个好概念真正变成扣件发展的动力。概念的力量有时也很强，比如说中央提出来要振兴东北老工业基地，这只是一个口号，从现在看，中央已经拿出来的钱和准备拿出来的钱也就是600多亿。但是我在去年参加沈阳大都市论证会的时候，我听沈阳的领导讲，就是中1般物理发泡剂可分为3类：惰性气体系、低沸点液体系和固态空心球等央提出来振兴东北这个概念以后，全国流过去的资金1000亿，仅仅一个沈阳市就吸纳了内资1000亿，外资也进入非常多。就是一个好的概念，即使说不是中央给很多政策，它也能够吸引来大量的资金，加速本地的发展。而且很多还是浙江过去的钱。如果杭州能够把握好亚包中心在本地落户的机遇，充分利用亚包中心这个概念，来吸引国内外的包装产业投资，也真的可以在杭州形成自己的一个包装产业发展的优势。反之，如果动作慢了，那这个好概念就将成为空概念了，也不见得真正能够给本地的经济带来一个实在的好处。甚至有可能被别的地方超过去。

宣威第二，要把亚包中心真正变成中国包装产业的一个重组和整合的一个平台。亚包中心它是一个产业组织，国家打造亚包中心的目的之一就是要通过这个产业组织，实现中国包装产业的资源更加合理配置。去年我国的GDP占全球的比例不到4%。但是在新增的全球的总产值当中我们已经占到了19%，已经超过了美国。所以国外已经有人说从增量看中国已经是一个超级大国。但是中国的企业规模普遍比较小，很少有世界性的大企业，所以在技术开发和国际贸易当中我们的企业还不能够占到上风。韩国只有4000万人口，世界性胸针的大企业有十几个，而我国世界级的大企业就很少。原因是过去我们的体制不合理，条块分割的行政管理体制使我们的企业普遍长不大。随着改革的深入，生产要素跨地区地、无限制地流动这个条件正在形成。在体制改革逐步使这个体制转向合理后，也要有一种方式解决历史上的遗留问题，就是过去的条块体制限制了企业长大的历史遗留问题。实际上亚包中心就是担负了这样一个历史任务。把生产要素，把中国的包装产业通过这个平台进行重组，从目前小散乱的状态整合成一艘“航母”。所以说亚包中心的任务任重而道远。中国既是一个人口大国，也是一个国土大国，由于山川地貌的影响，市场的分布不均衡，而是划分成若干的市场区和人口的经济集聚区，任何产业的发展他总是在先满足本地市场的需求以后，才以贸易和投资的两种形式，向其他市场扩张。从这点来说，如果生产成本加上运费低于外埠的市场价格，本地的企业就会以贸易的形式进入另外一个市场。如果不是这样，就是说产品成本加上运费高于另外一个地区的市场价格，一般企业就会以投资的方式来进入或者是整合当地企业，以兼并收购的方式，或者是建新的工厂，形成新的生产基地。中国地域辽阔，包装产业不是高附加值的产业，包装产品的运输难以承受长距离的运费负担。所以，拥有包装产业优势的地区，在未来发展当中，更多的是以投资的形式进入其他的市场地区。就会在本地区形成总部经济，也就是说，产业集群在这个地区，那么这个地区形成了产业发展的优势。他以投资的形式在其他的市场区建立分公司，但是总部还是在这个地方。众多的包装企业在本地区形成集群产业之后，最后变成企业母公司的集聚地。所以说，亚包中心既应该成为中国包装产业的国际与国内的技术与贸易如发现有漏油的信息中心，也必须成为融资中心和包装企业产权的交易中心，这是应该在亚包中心运做当中充分要考虑的内容。

第三，亚包中心在建设中必须进行制度创新。亚包中心是产业组织。在国外，产业组织一般是由企业自发组织的，他既要代表企业的共同利益，影响政府的政策制定，同时也是代表政府规范企业、行业内部的生产经营行为。因此 ，他是半官半民机构，是企业和市场，政府之间的桥梁。随着经济体制改革的深入，我们原先有很多管理国有企业的国家机构、工业主管部门，逐渐演变成产业组织，象轻工联合会、纺织协会等。但是亚包中心是一个全新的组织，因为他已经具有新的形式，他是在中国包协的支持下、在国家领导、政府部门的支持下，在联合国所属组织的支持下，是以国内民间企业出面来组织运作的，所以他是一种新的组织制度的创新。尽管他有很多不完善的地方，但是他已经出现了，是中国在改革开放中带有市场意义的产业组织。这标志着中国市场化的改革又取得新的进步。具有民间的特色的产业组织，能够代表产业群体的利益，就必须由一些产业当中比较大的、有代表性的企业组成。比如说香港贸发局连续两任的主席冯国经先生，他就是香港利锋集团的主席，最近冯先生又担任香港大冲三角委员会的主席，是香港和珠三角地区联合起来要实现产业的整合。搞了这么一个新的市场中介组织，冯先生担任主席得到工商界的广泛认可。利锋集团是拥有上百亿美元资产的国际性流通机构，他的企业本身在这个行业当中就很具有代表性。在中国企业规模普遍不大的情况下，要想中国的产业组织具有行业的代表性，中国的各级政府就需要重点扶植和倾斜支持一批企业，让他尽快地成长为本行业龙头企业。对亚包中心来说，实际上应该把自己拥有的资源重点扶持这样一批企业，让他们在产业组织当中充当重要的角色。我衷心祝愿亚包中心建设能够不断取得新的成就。